網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。
——習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話，2016年4月19日
互聯(lián)網(wǎng)不僅是我們快速獲取信息的手段和方式，也日漸成為我們生活中不可分割的一部分，尤其是移動(dòng)互聯(lián)快速崛起之后，人們已經(jīng)越來越離不開網(wǎng)絡(luò)。但是，網(wǎng)絡(luò)空間并非一片凈土，還充斥著一些烏煙瘴氣的內(nèi)容。有的信息是虛假的，甚至帶有欺騙性，如虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)詐騙等；有的人一上網(wǎng)就脫下溫文爾雅的外衣，肆意地攻擊、謾罵與自己觀點(diǎn)和意見不一致的人；此外，恐怖、色情、暴力等不良內(nèi)容充斥著網(wǎng)絡(luò)空間的灰暗角落，甚至把罪惡的黑手伸向了未成年人。
對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行有效的治理、引導(dǎo)和建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，增加人民群眾豐富而健康的網(wǎng)絡(luò)精神生活是我們的目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”，因?yàn)?ldquo;網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。
對于互聯(lián)網(wǎng)，我們的管理重點(diǎn)是“虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力”等內(nèi)容，做到網(wǎng)上網(wǎng)下一個(gè)樣，因?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”。
網(wǎng)絡(luò)空間亂象頻生，急需重拳治理
人在哪里，輿論陣地就應(yīng)該在哪里。截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億。從這一數(shù)字來看，網(wǎng)絡(luò)不再是可有可無、邊緣化的陣地。
黨的十八大以來，我國的互聯(lián)網(wǎng)治理已經(jīng)取得明顯成效，但由于網(wǎng)民的爆發(fā)式增長、網(wǎng)絡(luò)平臺的逐利性、缺少合格的網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”、監(jiān)管制度滯后等原因，網(wǎng)絡(luò)空間呈現(xiàn)出諸多亂象，網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假詐騙信息、淫穢色情、恐怖、暴力內(nèi)容時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人民的精神健康。有些內(nèi)容挑戰(zhàn)了社會的公序良俗，有些內(nèi)容逾越了法律的底線。雖然國家已經(jīng)重拳出擊，從永久關(guān)停內(nèi)涵段子客戶端軟件及公眾號，到約談?wù)目焓?、火山小視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺，但是網(wǎng)絡(luò)小說、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)資訊中依然存在大量不良、有害信息內(nèi)容。有的是打法律政策的擦邊球，有的則是明目張膽，無所顧忌，儼然一副“我在網(wǎng)上隨便說”的姿態(tài)，網(wǎng)絡(luò)空間的法律意識淡薄。有些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)大V也錯(cuò)誤地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是“自由的獨(dú)立王國”，制作、發(fā)布和傳播了一些非法有害信息。
此外，格調(diào)不高、甚至涉嫌違法的內(nèi)容在算法技術(shù)的助推下，造成嚴(yán)重的不良導(dǎo)向。2018年4月，今日頭條和快手因?yàn)椴コ鲇羞`社會道德節(jié)目等問題被約談，勒令整改。這次事件矛頭直指快手、火山小視頻等短視頻平臺上存在大量未成年孕婦、數(shù)以百計(jì)的未成年媽媽視頻現(xiàn)象。關(guān)鍵問題是，有些網(wǎng)絡(luò)平臺為了圈粉，為了利益，不惜借助算法技術(shù)，大肆炒作，推波助瀾。人們因?yàn)楹闷娲蜷_相關(guān)視頻后，類似視頻便充斥著個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)空間。
更為嚴(yán)重的是，大量的青少年正成為短視頻直播平臺的用戶。青少年在這些網(wǎng)絡(luò)視頻平臺上接觸了大量不良信息，影響他們的身心健康。這些不良信息裹挾著少不經(jīng)事的孩子，對青少年價(jià)值觀也形成了不當(dāng)引導(dǎo)。據(jù)報(bào)道，有些中小學(xué)生甚至模仿大V行徑，走上了未成年產(chǎn)子的歧路。青少年過早過度觀看短視頻還可能影響其專注力和思考力，對于長期習(xí)慣于光怪陸離的視頻畫面帶來的“唾手可得”的滿足感，孩子們對那些愉悅感較少、付出辛苦更多的學(xué)習(xí)、閱讀、思考等行為還會愿意做嗎？
綜上，這些不良信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)亂象，就是習(xí)近平總書記說的網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化的表現(xiàn)，這顯然是不符合人民利益的?；ヂ?lián)網(wǎng)這把雙刃劍已經(jīng)顯示威力，給我們帶來了便利，也給我們帶來了問題?，F(xiàn)實(shí)的警示已再明顯不過，下一步就是按照總書記的要求，通過綜合治理，還人民以清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
建立網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間
習(xí)近平總書記在今年的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。”再一次為我們明確了網(wǎng)絡(luò)空間治理的思路和方向。
主體聯(lián)動(dòng)，黨委政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多方共治。黨委政府作為領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)管者，面對更新迭代非?？斓幕ヂ?lián)網(wǎng)，要積極探索建立符合新型網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的管理制度，完善法律法規(guī)，行業(yè)規(guī)范來加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮政府“這只看得見的手”的調(diào)控作用，既要做到有規(guī)可依、依規(guī)治理，又要提高謀劃、盡快落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要加強(qiáng)自律，強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任感。習(xí)近平總書記指出：“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。”當(dāng)今社會，任何企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)都不應(yīng)是單純的追逐利潤，尤其是內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)，更應(yīng)主動(dòng)踐行社會責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)一味依賴算法技術(shù)，還應(yīng)從社會需要的角度來考慮內(nèi)容是否應(yīng)該被推送，強(qiáng)化把關(guān)意識。7億多網(wǎng)民的素養(yǎng)是參差不齊的，更不排除有些網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是不合格的。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民應(yīng)提升自身素養(yǎng)，提高辨網(wǎng)用網(wǎng)的能力，規(guī)范自己的言行，明確自己言行的后果和責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)連接了多個(gè)主體，在治理時(shí)我們也不能“一條腿走路”，而應(yīng)該建立“多方共治、齊抓共管”的新格局，營造積極主動(dòng)、開放包容的網(wǎng)絡(luò)新生態(tài)。
方式并用，行政、法律、技術(shù)等手段并舉。網(wǎng)絡(luò)治理是國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，治理手段也應(yīng)隨著治理對象的發(fā)展而變化。行政監(jiān)管是我們過去互聯(lián)網(wǎng)治理的有效手段之一。中國多年來的治網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，行政監(jiān)督是日常有效的治理手段，檢查及審查等行政監(jiān)督方法可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，約談、整改等處理手段可以及時(shí)解決問題，對于治理網(wǎng)絡(luò)空間中的色情、低俗等不良內(nèi)容有很強(qiáng)的適用性。法律規(guī)范則是依法治網(wǎng)的體現(xiàn)，進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。“全面”一詞，已經(jīng)為我們指明社會生活的方方面面都要遵守法律，互聯(lián)網(wǎng)也不例外。我國已經(jīng)頒布實(shí)施了一批規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為的法律法規(guī)，如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展變化，我們要繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的建設(shè)，做到有法可依，依法治理，同時(shí)也要加強(qiáng)法制宣傳，提升企業(yè)和網(wǎng)民的法律意識，做到堅(jiān)持全面推進(jìn)依法治國線上線下一個(gè)樣，做到網(wǎng)絡(luò)空間“無法外之地”?；ヂ?lián)網(wǎng)因技術(shù)而生，技術(shù)的迭代更新非常快，通過技術(shù)手段過濾不良內(nèi)容、保護(hù)網(wǎng)民的信息和隱私安全，提高對國外不良勢力滲透的預(yù)防等，都需要為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供有效的技術(shù)保障。
內(nèi)容建設(shè)，用正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間。建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，除了要清除“烏煙瘴氣”的內(nèi)容，消除不良影響，還應(yīng)以積極的、向上的正能量來引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間。早在2013年，中央就提出了“建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)上傳播陣地”。在互聯(lián)網(wǎng)全面滲透人們生活的情況下，如何“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把社會主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，用正面聲音和先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地”，是我們面臨的新課題。網(wǎng)絡(luò)空間日益成為人民群眾精神生活消費(fèi)的主要陣地，也要求我們用高質(zhì)量的、優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容來滿足人民群眾對更好精神產(chǎn)品的需求，推進(jìn)人民群眾在精神產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高品質(zhì)的消費(fèi)，用積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果去滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，從而營造正能量充沛、主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)空間。
面對網(wǎng)絡(luò)空間亂象，我們應(yīng)通過多主體聯(lián)動(dòng)，多手段并舉，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，用正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。(執(zhí)筆人：閆偉華，內(nèi)蒙古大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院)