農(nóng)村基層黨建直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，淮安是農(nóng)業(yè)大市，有農(nóng)村基層黨組織8200多個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的51%；有農(nóng)村黨員16萬(wàn)多名，占黨員總數(shù)的56%。通過(guò)實(shí)施選人用人“一崗多備”、工作待遇“一酬多元”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一地多品”等為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨建“七個(gè)一”工程，淮安充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范作用，使得這支龐大的隊(duì)伍真正成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
2017年12月28日，淮安市漣水縣大東鎮(zhèn)施洼村576戶村民拆遷全部簽約完成，這一輪土地整理之后，施洼村可耕種面積達(dá)到了8500畝，一天之內(nèi)就有不下10個(gè)村民來(lái)洽談，身為施洼村黨總支書記，孫中健忙得不可開交，面對(duì)大家高漲的承包意愿，孫中健卻很冷靜。有限的土地承包給誰(shuí)？如何降低承包風(fēng)險(xiǎn)？這幾天，他一邊召集村兩委班子討論，一邊對(duì)有承包意向的村民進(jìn)行挨個(gè)摸底考察，路上不停地奔波，他的一輛面包車跑到了報(bào)廢?！拔业牡谝徊棵姘嚲驮谶@個(gè)路上跑廢了，天天就是出來(lái)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這個(gè)車子，買了一年多一點(diǎn)點(diǎn)，已經(jīng)開了四萬(wàn)多公里了，基本上都是在村子里面跑掉的。”孫中健說(shuō)。
施洼村曾是遠(yuǎn)近聞名的三“多”村：土地拋荒多、干群矛盾多、村集體債務(wù)多，短短三年就換了五任村支書。不少人想到了從施洼村走出去的“能人”孫中健。那時(shí)，孫中健正在昆山一家大型企業(yè)任高管，家鄉(xiāng)人多次懇切動(dòng)員，終于將他"請(qǐng)"了回來(lái)。事實(shí)證明，這個(gè)“村書記”選對(duì)了。上任后，孫中健帶領(lǐng)施洼村組建了全市首家農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式的土地股份合作社，建成了綠化苗圃示范基地50畝，中藥材示范基地60畝，芡實(shí)示范基地63畝，村民人均年收入增長(zhǎng)了近2000元，施洼村一舉甩掉了貧困落后村的“帽子”。
“我土生土長(zhǎng)就是施洼人，對(duì)施洼這塊土地很有感情，像土地承包、大棚蔬菜種植，這些在我們施洼都是開天辟地的事情，群眾也看到我們實(shí)實(shí)在在地帶領(lǐng)著他們發(fā)展，對(duì)我們支持的力度也很大，所以，我們對(duì)土地流轉(zhuǎn)這一塊很有信心?！睂O中健說(shuō)。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。事實(shí)證明，一個(gè)“能人”支書選對(duì)了，就能激活一個(gè)村的發(fā)展?jié)撃?。然而近年?lái)，農(nóng)村大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的青壯年人員長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村基層黨組織書記難選、班子難配，為了破解這一難題，淮安創(chuàng)新探索“一崗多備”選人用人機(jī)制，重點(diǎn)從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休鄉(xiāng)賢中選拔村干部，并依托淮安干部選任管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照村書記空缺崗位1:2、其他村干部空缺崗位1:1.5的比例建立健全村后備人才庫(kù)。今年4月，金湖縣面向本地戶籍的大學(xué)生、退役士官、公安輔警"三類人員"統(tǒng)一公開招考村居干部，其中54人脫穎而出，赴各村居任職。
“現(xiàn)在大學(xué)生赴村居工作發(fā)展前景好，有上升空間，不但可以發(fā)揮自己所長(zhǎng)，而且也可以返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)?！苯鸷h黎城鎮(zhèn)平安路社區(qū)居委會(huì)辦事員章鵬說(shuō)。
優(yōu)秀人才招到了，如何確保他們留得住、干得好？淮安以縣為單位，建立了"硬性基本報(bào)酬+彈性績(jī)效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)+自然增長(zhǎng)機(jī)制"的村干部報(bào)酬體系，嚴(yán)格按不低于年農(nóng)民人均純收入2倍標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)村黨組織書記基本報(bào)酬，其他村干部基本報(bào)酬按照村黨組織書記基本報(bào)酬一定比例核定，實(shí)行財(cái)政兜底，有效激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)的快車道。
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“薄弱村表面上看弱在經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上根子是在班子?；窗彩小粛彾鄠洹塾谔岣咿r(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)這樣的高度，通過(guò)一整套的配套措施，讓村干部的來(lái)源更廣泛，避免了村干部選拔在原有人員中原地打轉(zhuǎn)的這樣一個(gè)弊端，通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化、多渠道地來(lái)解決村干部崗位吸引力問(wèn)題，讓村干部政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭，真正抓住了農(nóng)村黨建的‘牛鼻子’?！苯K《黨的生活》雜志社總編齊雪梅高度評(píng)價(jià)了淮安"一崗多備" 的先進(jìn)做法。