偵破國內首例網(wǎng)絡雇兇殺人案，公安部5位領導批示肯定;居民小區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，中央綜治委現(xiàn)場調研并給予充分肯定;全市形成了環(huán)市域、環(huán)主城區(qū)和覆蓋重點部位的視頻監(jiān)控三道防線;全省率先試點身份證自助辦理，車駕管建立“10分鐘服務圈”……作為江蘇省深化公安改革市級試點單位，創(chuàng)新成為淮安市公安警務改革的核心關鍵詞，一連串的創(chuàng)新成果打出了全國有影響的“淮安品牌”。
全國一流警務云數(shù)據(jù)中心
充分利用大數(shù)據(jù)服務警務工作，是2017年淮安市警務改革的最大創(chuàng)新亮點：在全省率先成立副處級建制“大數(shù)據(jù)管理支隊”，占地1600平方米、擁有3000核計算能力、2PB存儲容量的全國一流警務云數(shù)據(jù)中心，新型數(shù)據(jù)采集匯聚模式累計匯聚500余類近450億條數(shù)據(jù)。公安機關以大數(shù)據(jù)為支撐，共研發(fā)社會管理、可視化巡防等18個實戰(zhàn)應用平臺，123個實戰(zhàn)應用模型。
全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)模和運行質態(tài)位居全省前列，首創(chuàng)了視頻監(jiān)控三道防線，形成了環(huán)市域、環(huán)主城區(qū)和覆蓋重點部位的視頻包圍圈，升級高空監(jiān)視，移動圖傳和視頻聯(lián)網(wǎng)等核心技術。
車輛軌跡系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)道路，自動獲取、自動報警境內車輛行駛軌跡，實現(xiàn)了“車過留痕”。人臉識別系統(tǒng)鎖定重點部位，可在茫茫人海中自動識別、自動查找公安機關需要查找的人員，實現(xiàn)“人過留影”。融政府應急和公安指揮于一體，構建了精準、高效、實戰(zhàn)的大指揮格局。大數(shù)據(jù)警務的大開發(fā)、大應用，織密了“數(shù)據(jù)天網(wǎng)”，全市刑事案件破案率顯著上升，命案全部破獲。全市群眾滿意率上升至96.58%，創(chuàng)十年新高。
2017年下半年，大數(shù)據(jù)管理支隊自主研發(fā)“E網(wǎng)打盡”系統(tǒng)，通過對數(shù)據(jù)中心實時匯聚的海量數(shù)據(jù)進行自動智能模型運算，不斷將計算出的數(shù)據(jù)情報推送給一線民警。截至目前，已通過“E網(wǎng)打盡”系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)情報6000多條，抓獲逃犯123人、各類違法犯罪人員506名，破案1200余起。
基層民警將這一大數(shù)據(jù)智能化辦案形象地稱為“人在干，云在算”。
偵破案件贏得公安部5位部領導批示
2017年10月6日凌晨，金湖縣城一花園小區(qū)內發(fā)生一起持刀殺人案件，受害人陳某被一名男子持刀刺穿頸部，生命垂危。市縣兩級公安機關依托大數(shù)據(jù)警務，對上百萬條數(shù)據(jù)進行綜合研判，短短十天內跨越四省五市，不僅成功將此案殺手、雇兇者等嫌疑人抓獲歸案，還一舉破獲其他雇兇殺人案件兩起，阻止了3起故意殺人案件的發(fā)生。
該案也是全國公安機關破獲的第一起網(wǎng)絡雇兇殺人案件，公安部5位部領導和省公安廳廳長先后批示肯定。
2017年，淮安市公安機關堅持實戰(zhàn)引領，探索大數(shù)據(jù)條件下的智慧警務，構建集約合成的大偵查體系。聚焦合成打擊不精問題，全面匯聚技、網(wǎng)、圖偵等專業(yè)手段資源和警種力量，積極推行合成偵查中心、反詐騙中心、配偵中心“三合一”運行模式，高效搭建案件受理、數(shù)據(jù)查詢、手段支撐、保障服務一體化研判打擊新格局，實現(xiàn)偵查破案由“傳統(tǒng)型”向“合成型”轉變。全年刑事案件破案率同比上升16.3%，抓獲犯罪嫌疑人同比上升10.5%。22起現(xiàn)行命案全部偵破，破案率達100%，自辦案件同比增加230%。同時，還破獲制販槍支案件37起，其中公安部目標案件4起、搗毀彈藥窩點10個;重拳打擊黑惡勢力犯罪，共抓獲黑惡違法犯罪人員403人，全省領先;嚴打多發(fā)性侵財犯罪，共破獲侵財案件3733起，抓獲侵財犯罪作案成員2547名，凍結贓款3600余萬元，通訊網(wǎng)絡詐騙犯罪得到有效遏制;嚴打各類經(jīng)濟犯罪活動，全市共破獲各類經(jīng)濟案件181起，破獲虛開增值稅專用發(fā)票犯罪案件113起，涉案總價值50余億元。在“獵狐2017”專項行動中，共緝捕境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人7名，抓獲數(shù)居全省前列。
居民小區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)讓百姓心里更踏實
“因為是開放式老舊小區(qū)，以前經(jīng)常擔心小偷小摸，現(xiàn)在不怕了，監(jiān)控探頭裝到了家門口?！敝烀餍窀嬖V記者，每天回家他都會抬頭看看小區(qū)裝的監(jiān)控，“心里踏實。”
朱明旭所住小區(qū)的改變，是淮安警方推進立體化、信息化社會治安防控體系建設的一個縮影。近年來，淮安市委市政府以“雪亮工程”“技防城”建設為載體，全力開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用工作。在此背景下，淮安市公安機關立足當前居民小區(qū)視頻監(jiān)控建設無序、管理混亂、點疏面窄、效能低下等突出問題，創(chuàng)新打造居民小區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)了全市居民小區(qū)視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)絡覆蓋、一個平臺匯聚，一支隊伍運維、一個主體監(jiān)管”。
截至目前，淮安主城區(qū)改造、聯(lián)網(wǎng)居民小區(qū)298個，匯聚各類監(jiān)控1.4萬路。警方還同步研發(fā)了居民小區(qū)聯(lián)網(wǎng)平臺，具有匯聚聯(lián)網(wǎng)、視頻巡邏、智能值守、車輛布控、智能巡檢、遠程督查六大功能。依托老百姓家門口的安防系統(tǒng)，公安機關打擊犯罪能力明顯提升。2017年，警方通過視頻巡邏獲取案件線索379條，支撐破獲各類案件104起，小區(qū)侵財類案件破案率同比上升17%，可防性案件同比下降37.9%。同時，2017年以來通過回放視頻圖像，警方化解糾紛矛盾1500多起，提供查找失物等救助服務300余起。
在加強安防硬件設備的同時，淮安市公安機關圍繞上級公安機關深化公安改革的部署要求，結合本地實際，創(chuàng)新建立大數(shù)據(jù)條件下的“1543”主動型巡防警務。這一新型巡防模式以數(shù)據(jù)情報為引領，以分析研判、指揮調度、公開巡邏、便衣查證、機動處突五支專業(yè)力量為依托，以可視化實戰(zhàn)平臺、警務工作站、外圍查報站、移動卡口四項建設為載體，以數(shù)據(jù)、科技、機制三項支撐為保障，全面提升巡防綜合效能。
“1543”主動型巡防警務實施以來，淮安巡防力量抓獲各類違法犯罪嫌疑人員2980人，巡防抓獲率全省第一，帶破“兩搶”、盜竊、街頭詐騙等案件3210余起。警情處置時間縮短1/3，刑事案件、“兩搶”案件、盜竊案件總量分別同比下降9.6%、21.5%、8.7%。這一工作經(jīng)驗被江蘇省公安廳推廣。
身份證自助辦理車駕管無需再跑腿
在守護一方平安的同時，淮安警方緊緊圍繞戶籍、交通、出入境等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的方面，依托大數(shù)據(jù)大力推進行政審批制度和“放管服”改革，增強人民群眾獲得感。
在淮安市盱眙縣公安局馬壩派出所，有一臺“神奇”的機器——身份證自助辦理機。這是淮安在江蘇全省率先進行的試點。身份證自助辦理機通過自助照相、自助申領和自助領證設備，可以做到身份證照相、申領、繳款、發(fā)證等各項環(huán)節(jié)的一站式自助服務。辦身份證的全過程都可以自助完成，證件照不滿意，可以自己拍攝，直到滿意為止。之后，警方又在淮陰分局王營派出所櫻花警務室、生態(tài)新城文旅區(qū)富城路派出所設點提供自助服務，滿足了群眾24小時辦證要求，深受廣大群眾歡迎。截至目前，淮安市已通過自助設備辦理身份證近2000張。
為了讓老百姓少跑腿，盡量實現(xiàn)不見面審批，2017年淮安市車管部門建成城區(qū)車駕管“10分鐘服務圈”，市民可以就近領取免檢標志、駕駛證補證、換證、交通違法處理和進行車駕管工作咨詢。目前，淮安市區(qū)10個點位建設完成并投入使用，地點分別位于交警支隊一、二、三、四、五大隊和交通事故處理大隊服務大廳，市行政服務中心、清江浦區(qū)行政服務中心、萬達警務室和匯通警務室。近期漣水縣行政審批中心、盱眙淮河派出所、馬壩派出所三個點位也已建成并對外服務。
此外，淮安警方還建成市縣兩級“民意監(jiān)測中心”，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，開通了80項服務群眾功能，并通過平安淮安“微警務”“微平臺”等網(wǎng)絡平臺，最大限度將辦證辦事、報警求助、舉報投訴、實時咨詢等服務點對點推送到260萬名群眾掌上，群眾滿意度達97.72%。