1月17日，網(wǎng)上在逃人員達(dá)某在蘇州火車站剛一露面，就被人臉識別系統(tǒng)“認(rèn)”出。剛剛過去的2017年，江蘇無錫、徐州、蘇州、泰州等地警方利用大數(shù)據(jù)，將9名潛逃20年上下的命案逃犯“挖”了出來。
人流、物流、資金流、信息流高速流轉(zhuǎn)，違法犯罪活動跨地區(qū)流竄，并加速向網(wǎng)上蔓延，以智能化、無邊界、非接觸為特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型犯罪層出不窮……各種社會治安要素，在實(shí)名制條件下，都以數(shù)字化形態(tài)記載呈現(xiàn)。遍地?cái)?shù)據(jù)，成為江蘇治安面臨的新常態(tài)。
“狠抓大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極適應(yīng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新科技發(fā)展趨勢，著力打造智慧警務(wù)，搶占社會治安高地，時刻跑在犯罪分子前面，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！苯K省公安廳廳長劉旸說。
大數(shù)據(jù)，正為江蘇“智慧警務(wù)”開啟“惠警利民”的強(qiáng)大引擎。“來能報(bào)警、動知軌跡、走明去向、全程掌控”，成為江蘇“智慧警務(wù)”建設(shè)的新目標(biāo)。
多種途徑匯聚，持續(xù)在線更新，江蘇公安大數(shù)據(jù)池已融合1200多類有效數(shù)據(jù)
早在2014年，江蘇就全面啟動警務(wù)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)。這是從江蘇社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)、深入研判各種因素后的必然要求，“形勢逼人，必須搶先一步?！眲D進(jìn)一步闡述，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的到來，公安機(jī)關(guān)必須大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，養(yǎng)成“智慧思維”，掀起“頭腦風(fēng)暴”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與警務(wù)機(jī)制的深度融合,實(shí)現(xiàn)對各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防，提高打擊犯罪快速破案能力和對各類風(fēng)險(xiǎn)的化解、管控能力，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會治理能力的跨越式發(fā)展。
就實(shí)際情況來說，江蘇地處東部沿海，歷來是刑事犯罪尤其是新型犯罪的高發(fā)地。江蘇又是化工大省，3.7萬余家?；菲髽I(yè)，每天在路上奔跑的?；愤\(yùn)輸車高達(dá)2萬輛;江蘇城市化程度高，百米以上的超高建筑數(shù)量居全國第一，給交通、消防等公共安全監(jiān)管帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn);江蘇還是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)大省，網(wǎng)民數(shù)量多，網(wǎng)購增長快，物流寄遞數(shù)量年超百億件;還有大多靠租房或群租居住的1600多萬外來務(wù)工人員，都蘊(yùn)藏著巨大的社會穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。
“雖然治安狀況復(fù)雜，但這些治安要素的共同特點(diǎn)就是數(shù)字化，各種隱形的大數(shù)據(jù)流，是我們做好社會治安工作最基本的資源?！苯K省公安廳副廳長程建東說。
經(jīng)過三年多的努力，一個與現(xiàn)代科技潮流和警務(wù)趨勢相適應(yīng)的大數(shù)據(jù)平臺在江蘇基本建成。江蘇公安以此為基礎(chǔ)，于2017年底啟動以“在線融合、智能應(yīng)用、預(yù)測預(yù)判、精準(zhǔn)服務(wù)”為標(biāo)志的智慧警務(wù)建設(shè)。其中，各類數(shù)據(jù)的深入?yún)R集融合是第一步。
南京市棲霞區(qū)馬群街道的花崗責(zé)任區(qū)是南京四大保障房片區(qū)之一，人口密度大，流動性強(qiáng)，情況復(fù)雜，1名社區(qū)民警和5名協(xié)管員要面對近3萬實(shí)有人口、1.1萬余套房屋和數(shù)十名特殊人員，負(fù)荷明顯超量?！拔覀兩祥T核查，常常出現(xiàn)碰不到人、故意不開門、一次采集不全、剛登記人就離開等多種情況，什么時候來了什么人很難把握，導(dǎo)致工作抓不住重點(diǎn)，踩不準(zhǔn)節(jié)奏?！泵窬锌?。
2017年初，棲霞分局開展大數(shù)據(jù)采集會戰(zhàn)，用科技信息化的手段改變傳統(tǒng)的警務(wù)模式，綜合抓取研判轄區(qū)人員的吃住行消等產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，來分析和掌握實(shí)有人口及重點(diǎn)人員，過去單純依靠人工掃樓的工作模式切換到用數(shù)據(jù)開啟入戶門的精準(zhǔn)推送核查，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效的預(yù)期，效率提升6.4倍。每天，花崗責(zé)任區(qū)就有大量人口、車輛等有效信息匯入數(shù)據(jù)庫。
在江蘇，每天從無數(shù)個類似花崗責(zé)任區(qū)的社會單元，通過科技化手段把海量數(shù)據(jù)匯入各級公安大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心。除此之外，社保、計(jì)生、就業(yè)、旅(出)行、水電氣和流動人口的基礎(chǔ)信息等社會大數(shù)據(jù)，以及通過服務(wù)交換、市場購買、合作建設(shè)等各種途徑匯聚的數(shù)據(jù)，源源不斷地變?yōu)榫瘎?wù)大數(shù)據(jù)，僅江蘇省公安廳就與多家政府部門及企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)交換共享協(xié)作。
江蘇省公安廳科技信息化處處長李洪武說，各類社會數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理不到位，“我們首要的是摸清江蘇公安的大數(shù)據(jù)家底，制定完善警務(wù)大數(shù)據(jù)源頭采集目錄和信息共享目錄，分類梳理現(xiàn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的警務(wù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制?！?/span>
到目前為止，江蘇公安大數(shù)據(jù)池已匯聚融合1200多類近8000億條各種資源數(shù)據(jù)，并且每天以1.1億條的數(shù)量增加，警情案件、公共安全、民生服務(wù)等各類關(guān)鍵數(shù)據(jù)基本到位，多元采集框架基本形成。據(jù)悉，到2018年底，江蘇將實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)更深層次的在線融合應(yīng)用。
貼近不同實(shí)戰(zhàn)場景，數(shù)據(jù)池里做“道場”，85%以上刑事案件靠大數(shù)據(jù)“掌眼”偵破。
擁有池中在線的海量數(shù)據(jù)，只有在實(shí)戰(zhàn)與服務(wù)中用起來，才能發(fā)揮其最大價(jià)值。江蘇公安在建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺時就已不斷嘗試各種智能應(yīng)用，開展預(yù)測預(yù)判，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。
2017年元宵節(jié)晚上，南京市公安局秦淮燈會安保指揮部依據(jù)“人群熱力圖分析系統(tǒng)”研判實(shí)時大數(shù)據(jù)，掌握南京夫子廟景區(qū)內(nèi)人群變化情況，發(fā)布緊急提示：“景區(qū)人流較擁擠，請廣大市民今晚不要前往?！辈坏桨胄r，閱讀量100000+，涌進(jìn)的人流明顯減少。當(dāng)晚，創(chuàng)歷史新高的69.6萬人涌入景區(qū)卻平安無事。大數(shù)據(jù)在安保工作中顯示出超強(qiáng)的預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)能力。
適應(yīng)大數(shù)據(jù)平臺和智慧警務(wù)建設(shè)的需求，江蘇省公安廳全面升級大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)體系，2016年下半年起，省、市、縣公安機(jī)關(guān)指揮中心改名為大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，江蘇省公安廳指揮中心率先更名為 “江蘇省公安廳大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心”。中心主任徐亞中說，大數(shù)據(jù)服務(wù)中心和各警種部門根據(jù)實(shí)戰(zhàn)，靈活開發(fā)各種智能應(yīng)用模型，深度挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，為打防管控實(shí)戰(zhàn)提供精確指引。一線民警在執(zhí)法執(zhí)勤中可以隨時隨地得到高效精確有力的響應(yīng)支援，背后有靠山、心中有底氣。
“對在線融合的海量數(shù)據(jù)，治安、車管、執(zhí)法辦案、反恐等不同警種、不同部門可以根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，通過上級授權(quán)，從中抽取相對應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步建立不同場景的應(yīng)用平臺或模塊?！苯K省公安廳科技信息化處副處長楊杰舉例說，治安部門抽取全省的出租屋數(shù)據(jù)，建立一套出租房和出租人員的信息管理模塊，通過分析研判挖掘是否存在安全隱患?！斑@就好比在數(shù)據(jù)池中做‘道場’，各顯神通?！?/span>
比如，江蘇省公安廳刑警總隊(duì)曾依托大數(shù)據(jù)，對通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人進(jìn)行分析。原本以為，老年人是這類犯罪的主要受害群體，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并非如此?！巴ㄟ^大數(shù)據(jù)建立模塊研判發(fā)現(xiàn)，老年人因在家時間長，是電話詐騙的主要受害群體;而中青年人日常上網(wǎng)多，是網(wǎng)絡(luò)詐騙的主要受害對象?！睏罱苷f，基于這樣的研判結(jié)果，江蘇各地警方及時調(diào)整防范策略，遏制住了這類犯罪的多發(fā)態(tài)勢。同時建成反信息網(wǎng)絡(luò)詐騙平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)獲取、實(shí)時推送、快速封堵一體化流程，日均攔截詐騙網(wǎng)址186萬次，成功率達(dá)98%以上。去年，江蘇通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)和損失金額同比分別下降19.8%、16.5%，破案數(shù)和抓獲數(shù)同比分別上升25.6%和77.6%。
蘇州公安消防部門根據(jù)授權(quán)研發(fā)大數(shù)據(jù)“火眼”系統(tǒng)預(yù)測火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋全市9.6萬幢建筑，通過對歷史大數(shù)據(jù)的智能分析，在不增加警力的情況下大幅縮短應(yīng)對突發(fā)警情的響應(yīng)時間。2017年“火眼”覆蓋范圍內(nèi)的單位火災(zāi)同比減少31%。
2017年5月6日，2017年張學(xué)友世界巡回演唱會在常州市新城體育館舉行，預(yù)計(jì)觀眾人數(shù)達(dá)3.5萬人。根據(jù)安保需要，常州市公安局巡特警支隊(duì)建立大數(shù)據(jù)模型，將重點(diǎn)人員與本地旅館數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，核定并清除涉嫌出售假證假票、倒賣票證對象96人，收繳假證35張、假票1118張，有效打擊了倒票人員的囂張氣焰。
基于在線大數(shù)據(jù)建立的各種打擊犯罪平臺，更成為基層民警偵查辦案的“撒手锏”。據(jù)了解，目前江蘇各地警方依據(jù)大數(shù)據(jù)研發(fā)出眾多戰(zhàn)法模型，比如對漂白身份逃犯的追逃戰(zhàn)法，對被盜車輛的軌跡追蹤戰(zhàn)法，對命案犯罪嫌疑人的偵查戰(zhàn)法等，都取得了極大實(shí)戰(zhàn)成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇每年有85%以上的刑事案件依靠大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺“掌眼”偵破，命案偵破時間由過去的經(jīng)年累月縮短到如今的以天計(jì)算，其中70%不超3天就告破，老百姓的安全感明顯提升。
隨著對在線大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用的不斷拓展深入，江蘇公安指揮服務(wù)機(jī)制也發(fā)生根本性變革，各地大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心由過去被動反應(yīng)式變成超前主動式工作，從單純110接警、派警，變成了集數(shù)據(jù)、情報(bào)、指揮、服務(wù)于一體的綜合平臺，預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)成為主要任務(wù)。
在線辦理成常態(tài)，警務(wù)方式在改變，群眾享受“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)少跑一半路。
江蘇公安“智慧警務(wù)”建設(shè)“惠警利民”的愿景，正在成為現(xiàn)實(shí)?！爸腔劬瘎?wù)建設(shè)的核心，就是把民警的需求、百姓的愿望與江蘇大數(shù)據(jù)成果連接起來，實(shí)現(xiàn)支撐民警實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用零距離，解決服務(wù)群眾的最后一公里，讓全省公安民警和廣大群眾都能享受到公安大數(shù)據(jù)的紅利?！背探|說。
他進(jìn)一步介紹說，現(xiàn)在江蘇公安95%以上業(yè)務(wù)在信息化平臺上運(yùn)行，95%以上民警依托信息化手段開展工作，100%案件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理監(jiān)督?！按髷?shù)據(jù)指揮服務(wù)中心這個‘大腦中樞’通過不同的智能應(yīng)用模塊，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算預(yù)判，將有價(jià)值的預(yù)警信息推送給民警，在增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力的同時改變了民警的警務(wù)方式。”
2017年9月中旬，南京馬群花崗、百水芊城地區(qū)入室盜竊案突然爆發(fā)，短短一周內(nèi)接報(bào)警情10余起。民警在無法有效突破的時候，決定利用大數(shù)據(jù)建立實(shí)有人口動態(tài)分析模型，依托公共自行車、網(wǎng)吧上網(wǎng)、旅館住宿、水電氣繳費(fèi)等社會資源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)有盜竊前科的犯罪嫌疑人章某在馬群地區(qū)居住可能性大，并且出現(xiàn)時間與入室盜竊案發(fā)時間吻合，經(jīng)深入調(diào)查，獲取了章某作案的證據(jù)，將其在轄區(qū)居住地馬群花崗一處房屋內(nèi)抓獲。
有了“智慧警務(wù)”的精準(zhǔn)信息推送，出警變得越來越主動。“依托警務(wù)大數(shù)據(jù)資源，江蘇公安還主動融入社會治理創(chuàng)新，傾力打造公共服務(wù)和社會管理新模式，回應(yīng)社會對公共管理、公共服務(wù)、公共安全的新期盼?！苯K省公安廳科技信息化處處長李洪武說。
針對老舊小區(qū)空巢老人多的特點(diǎn)，揚(yáng)州市公安局建設(shè)智能門禁系統(tǒng)，從大量實(shí)有人口中快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)幫扶對象。在湯汪派出所，他們?yōu)榭粘怖先巳后w定制了一個數(shù)據(jù)模型，設(shè)置了不同維度，如果某位老人兩天沒有進(jìn)出小區(qū)單元的門禁記錄，系統(tǒng)就及時推送信息告知民警和物業(yè)。2017年11月13日晚7點(diǎn)多，值班民警收到劉大爺兩天無進(jìn)出門禁的預(yù)警，立即通知物業(yè)查看，并緊急聯(lián)系老人子女，確認(rèn)老人因身體不適臨時搬到子女家。劉大爺和家人對公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛非常感謝。
記者了解到，這兩年，江蘇公安結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺智能應(yīng)用，參與社會矛盾排查化解、開展接訪下訪、推動社會組織開展特殊人群服務(wù)管理等工作，在重大安保任務(wù)等方面取得長足進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)互融互通，為相關(guān)部門提供不同類型的服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省公安廳向省人社廳提供死亡注銷人員數(shù)據(jù)，篩選出100余名已死亡仍在領(lǐng)取社保金的人員，為國家每年避免損失600多萬元;向江蘇省信用辦提供企業(yè)行政處罰、旅館特種行業(yè)行政許可證審批(變更)等6類數(shù)據(jù)近3000萬條，為構(gòu)建全省信用體系提供了重要數(shù)據(jù)支撐。
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有了警務(wù)大數(shù)據(jù)的智能應(yīng)用，中央“放管服”改革在江蘇不斷推向深入，成為“解決服務(wù)群眾的最后一公里”的制勝法寶。據(jù)了解，江蘇公安利用警務(wù)大數(shù)據(jù)建成服務(wù)“旗艦店”和“微警務(wù)”集群，將戶口遷移、車管繳費(fèi)、護(hù)照辦理等163項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和68項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行，推出“手機(jī)110”“手機(jī)車管所”“手機(jī)簽證官”等移動端便民服務(wù)。到目前，江蘇公安有近一半的服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上全流程、不見面辦結(jié)，累計(jì)提供服務(wù)3000多萬次，公安服務(wù)窗口排隊(duì)量減少1/3。
值得一提的是，這兩年，江蘇省公安廳與10多家政府部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，杜絕‘證明我媽是我媽’等奇葩證明。利用大數(shù)據(jù)，先后向江蘇省衛(wèi)生廳、人社廳提供了二代身份證照片核查服務(wù)，減少人像照片二次采集4000余萬人次，為群眾節(jié)約辦卡辦證成本8億多元。綜合測算，受益于江蘇公安“智慧警務(wù)”建設(shè)，全省群眾辦事要少跑約一半的路程。
滾滾洪流，大數(shù)據(jù)無處不在，每個人都是透明人?！敖K公安將用法律、紀(jì)律和技術(shù)保障大數(shù)據(jù)安全運(yùn)行，更高效地為人民群眾服務(wù)，確保公民隱私不被非法侵犯?！背探|說。