記者日前獲悉，常州在全省率先建立“外派監(jiān)事會(huì)與派駐企業(yè)”“外派監(jiān)事會(huì)與委機(jī)關(guān)處室”兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通外派監(jiān)事會(huì)與駐企、國資委內(nèi)部處室之間的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作，形成“三方”聯(lián)動(dòng)的信息資源共享，有效促進(jìn)了常州國資監(jiān)管工作。
常州市國資委自2005年組建以來，一直擔(dān)負(fù)著對(duì)常州國企保值增值的責(zé)任，積極探索國資監(jiān)管的渠道和辦法。建設(shè)善于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、具有一定獨(dú)立性權(quán)威性的監(jiān)事會(huì)，既擔(dān)負(fù)起國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行國有資產(chǎn)保值增值的“前沿哨所”，也擔(dān)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)運(yùn)行和公司高管履職存在問題的“鷹眼”的責(zé)任。
針對(duì)原監(jiān)事會(huì)成員主要由企業(yè)內(nèi)部員工組成，監(jiān)督檢查力度和效果與職責(zé)要求不相適應(yīng)的問題，2016年6月，市國資委全面實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度，監(jiān)事會(huì)主席和專職監(jiān)事由市國資委委派專職人員擔(dān)任，并分別委派至產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、城建集團(tuán)、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、軌道交通公司等市屬出資企業(yè)。
據(jù)了解，外派監(jiān)事會(huì)履職有三種方式：一是開展日常監(jiān)督檢查。通過列席企業(yè)“三重一大”總經(jīng)理辦公會(huì)、查閱企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及信息、了解企業(yè)內(nèi)部管理制度、實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及重要子企業(yè)、協(xié)同國資委處室對(duì)企業(yè)重要投資項(xiàng)目監(jiān)管等舉措，及時(shí)了解企業(yè)的重要經(jīng)營情況，對(duì)企業(yè)的重大決策、重要經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題或風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)提醒，及時(shí)化解。二是開展年度監(jiān)督檢查。通過委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)審計(jì)力量，完成對(duì)入駐企業(yè)年報(bào)的審計(jì)以及薪酬發(fā)放、履職待遇、年金發(fā)放等8個(gè)專項(xiàng)審計(jì)，并針對(duì)公司董事、經(jīng)理層履職情況進(jìn)行客觀反映，揭示企業(yè)存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)建議。三是開展專項(xiàng)檢查。圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查。據(jù)介紹，去年10月外派監(jiān)事會(huì)對(duì)軌道交通公司、產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)等兩家企業(yè)率先試行“一企一策”專項(xiàng)檢查。針對(duì)軌道交通公司規(guī)模擴(kuò)張速度快等特點(diǎn)，對(duì)公司招投標(biāo)管理、合同管理、商務(wù)談判三項(xiàng)內(nèi)部管理制度進(jìn)行檢查；對(duì)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)著重對(duì)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，已引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視。他們正在采取有效措施進(jìn)行整改。
外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施1年多來，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、對(duì)外擔(dān)保、內(nèi)控體系建設(shè)等方面，深入開展當(dāng)期和事中監(jiān)督，持續(xù)完善監(jiān)督閉環(huán)，首次實(shí)現(xiàn)了企業(yè)年度監(jiān)督檢查報(bào)告，有效發(fā)揮了有形監(jiān)督和無形約束的作用。
記者了解到，建立“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，更加完善了外派監(jiān)事會(huì)、派駐企業(yè)和委處室之間的監(jiān)督機(jī)制，探索構(gòu)建國資監(jiān)管閉環(huán)工作體系，同步建立了監(jiān)事會(huì)列席派駐企業(yè)會(huì)議機(jī)制，派駐企業(yè)信息資料共享機(jī)制，派駐企業(yè)與企業(yè)內(nèi)審部門、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的協(xié)同機(jī)制和監(jiān)事會(huì)工作定期交流及反饋機(jī)制，監(jiān)事會(huì)與委機(jī)關(guān)處室之間也建立了監(jiān)管信息共享機(jī)制、監(jiān)管工作協(xié)同機(jī)制、定期交流研討機(jī)制、監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制等，促使外派監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)依法監(jiān)督，既不能睜一只眼、閉一只眼，當(dāng)“好好先生”，也不能越位、錯(cuò)位，對(duì)企業(yè)指手畫腳，而是重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、瘦身健體提質(zhì)增效以及“僵尸企業(yè)”處置情況，真正實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。 （秋冰 國資宣）
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