開辦一家企業(yè)審批需要多久？宿遷的答案是0.5個工作日，這就是《宿遷市企業(yè)開辦“一件事”全流程辦結(jié)實(shí)施方案》等政策落地帶來的驚喜。
“與數(shù)年前多部門反復(fù)提交材料不同，如今開辦企業(yè)，不僅材料簡化，還‘一窗受理’，簡便又快捷。”企業(yè)代辦人陳麗娟感慨，“過去，完成工商登記、公章刻制、銀行預(yù)約開戶等手續(xù)可能要一兩個月，現(xiàn)在最快只要2個小時。”
這速度是宿遷深化“放管服”改革的最新成果之一。與落實(shí)企業(yè)開辦“一件事”全流程辦結(jié)同步，宿遷去年創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)全生命周期集成改革、“信用承諾簡化審批”改革、超級管理員工作室等，并將“審管聯(lián)動”理念貫穿始終，率先搭建政務(wù)協(xié)同平臺，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，聚力打造全省最優(yōu)營商環(huán)境。
在全省率先啟動工業(yè)企業(yè)全生命周期審批賦權(quán)集成改革，宿遷已向7個省級以上開發(fā)區(qū)和2個省級旅游度假區(qū)賦權(quán)?！鞍凑铡行杈头?、能接就放、能放盡放、依法下放’原則，宿遷市縣兩級同步賦權(quán)，市級層面16個部門共下放118項審批事項，縣級層面也相應(yīng)賦予省級以上開發(fā)區(qū)關(guān)聯(lián)審批事項100余項，將審批服務(wù)放到‘離企業(yè)最近的地方’?！彼捱w市行政審批局審改處處長倪飛鳴說?！皩徟翱诎岬搅恕议T口’，真方便！”落戶宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的江蘇卓力激光科技有限公司負(fù)責(zé)人賈鳳園告訴記者，原先很多要到區(qū)里和市里辦的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在園區(qū)就能辦。
與權(quán)力下放相比，承接更為關(guān)鍵。為確保賦權(quán)事項真正落地，16個市直部門與各縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)簽訂賦權(quán)協(xié)議，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對接；市委改革辦、市政府“放管服”協(xié)調(diào)辦通過督查、函告、評估等形式，督促各地全面高效對接賦權(quán)事項，實(shí)現(xiàn)了“賦權(quán)即承接、承接即運(yùn)行”。
與此同時，宿遷不斷強(qiáng)化“三集中、三到位”，全面實(shí)現(xiàn)“一門受理”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”，并建立網(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)管、審批質(zhì)量隨機(jī)抽查監(jiān)督等制度，全面掌握行政審批和政務(wù)服務(wù)情況，真正讓改革落到實(shí)處、企業(yè)得到實(shí)惠。
改革落地，審批提速。宿城區(qū)將市級下放的118項權(quán)力事項中的51項由“承諾件”轉(zhuǎn)為“即辦件”，最大限度壓縮辦理時限，并試點(diǎn)先行信用承諾簡化審批改革，變“管行為”為“管信用”。
把該放的堅決放掉、該管的堅決管好，宿遷還將“審管聯(lián)動”理念貫穿始終，在強(qiáng)化監(jiān)管部門主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行超級管理員制度，通過人工匯聚和信息技術(shù)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，并應(yīng)用到審批申報、部門聯(lián)動、幫辦服務(wù)和效能監(jiān)察等環(huán)節(jié)，對審批和監(jiān)管行為實(shí)施“再監(jiān)管”，提升對重大項目和企業(yè)需求的服務(wù)能力。
此外，為提升審批服務(wù)能力，宿遷創(chuàng)新在“12345”系統(tǒng)中嵌入“放管服”政務(wù)協(xié)同辦公模塊，建立協(xié)同事項庫、部門職能庫和審批、執(zhí)法聯(lián)動人員清單，通過政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”構(gòu)筑行政機(jī)構(gòu)平行溝通和下行溝通以及多維度溝通快速通道，并注重發(fā)揮協(xié)同平臺的協(xié)調(diào)功能，初步建立“放管服”改革背景下高效便捷的審批銜接、審管聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。
改革效果如何？數(shù)據(jù)是最好注腳。全省2020年最新監(jiān)測結(jié)果顯示，宿遷市、縣兩級審批事項流程優(yōu)化度全省第一，平均時限壓縮度91.5%，即辦件占比位居全省第一。
前進(jìn)不止，改革不停。面對新發(fā)展階段的新要求，宿遷正圍繞加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，持續(xù)深化行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力打好改革“組合拳”、奏響創(chuàng)新“協(xié)奏曲”，跑出宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善“加速度”。
（記者：高云龍）